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菲律賓女傭薩娜琳正在進行房間清潔服務教學。CFP資料春節將至，保姆劉阿姨提出休假一個月回老家，否則就辭職不干了。這讓上海的外企白領王琳煩心不已，孩子出生一年以來，王琳換了4個保姆，劉阿姨是唯一讓她覺得不錯的人選。國內家政服務市場不規范、服務水平參差不齊是現實，也是“月嫂月薪過萬，還需提前預約；居家保姆定期漲工資，過年回家雇主還得備禮物”的原因之一。為此，上海市人大代表吳堅建議，鑒于上海家政需求和收入水平發生很大變化，將菲傭引入國內市場，此舉不僅可以緩解家政市場的特定需求，也有利于突破當前家政服務員工資剛性上漲而服務水平滯后的困境，有利于建立起家政服務等級，明確家政服務行規，真正提升中國家政服務業的水準。菲傭被稱為“世界上最專業的保姆”。菲傭的巨大優勢來自于高水平的家政服務能力和系統的教育培訓機制。菲傭不但精通插花、清潔、烹飪等家政服務，還掌握了各種急救知識，又由于很多菲傭具有高等學歷，家政之余還可從事少兒英語早期教育。隨著我國經濟的高速發展，國內很多家庭對菲傭這種高質量家政人才存在著居高不下的需求空間。吳堅代表表示，目前，國內家政服務市場不規范，家政服務水平參差不齊，整體水平不高。從事家政服務的絕大多數保姆只在中介機構培訓一周就倉促上崗，上海很多家庭都曾有過孩子出生后被迫頻繁更換保姆的經歷。此時，專業技能強且職業忠誠度高的菲傭這一家政團體，走入了部分上海家庭的眼界。當前規范外國人在華就業的法律法規主要有出境入境管理法，以及1996年由勞動部、公安部、外交部、對外貿易經濟合作部頒布的《外國人在中國就業管理規定》(下稱《規定》)。《規定》適用于在中國境內就業的外國人和聘用外國人的用人單位，主要規范勞動關系中的用人單位和外籍勞動者。《規定》第6條要求，用人單位聘用外國人從事的崗位“應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位”。外籍家政的雇主一般是個人，由于外籍家政從事的工作很難歸類為特殊需要，因此該規定并不適用于公民個人雇用外籍家政服務人員的行為。另外，該規定第34條強調，禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人。據此可以得出結論，我國是禁止外國人從事家政服務業的。從事家政服務的菲傭應定性為“非法就業”。實踐中，執法機構一旦發現此類現象，就會對涉事中介機構依法處理，涉嫌犯罪的將被處刑罰；對雇主則進行教育、罰款；對菲傭則予以遣返。由于當下對其一律限制就業，有關部門就無法對其進行正面的管理，菲傭可能通過非法途徑進入中國。隨著中國富裕人群的增加，在華外籍家庭對其客觀需求也不斷上升，通過非法途徑引入菲傭的背后所孳生的問題更多。針對上海部分市民和眾多在滬外籍家庭早有需求，呼吁細分家政服務市場，引入符合條件的菲傭家政隊伍的呼聲，吳堅代表建議，鑒于上海家政需求和收入水平發生很大變化，逐步開放菲傭市場條件已經成熟，將真正高素質的菲傭引入國內市場，此舉不僅可以緩解部分特定需求，也有利于突破當前保姆工資剛性上漲而服務水平仍舊滯后的困境，有利于建立起家政服務等級，規范市場準入標準，明確家政服務行規，真正提升中國家政服務業的水準。

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